各部落首领入座之后，乌延环视一周，朗声道：“今日，诸位族长在此处相聚，乃是我乌桓之盛事。数年来，丘力居、难楼以重兵武力扩张，侵占牧场，滥杀无辜，又不服汉庭，以致惹来兵祸，后与大汉叛军勾结，挑起兵祸，置我乌桓存亡于不顾。我乌延，生为草原之子，不忍见乌桓毁于丘力居和难楼之手，所以召集诸位共讨乌桓之贼。”
“汗鲁王大义，是我乌桓之福啊！我部愿意与汗鲁王共举大义！”乌帕首先表态支持。
“丘力居蚕食我牧场万亩，我埃仆延一直忍气吞声，但他还得寸进尺，毫不满足。我埃仆延部今日起，起兵反抗，愿奉汗鲁王为盟主！”实力最强的两大部落公开支持了，其他部落也都跟风而动。
乌延道：“好！只要我们团结一心，在加上大汉的支持，大事可成！现在有请大汉姜盛将军训话！”
此处有不少汉军骑兵，众人知道大汉朝廷派人来了，但具体是谁来的，却并不知晓。这些部落的首领都听过姜盛之名，但未见其人，听到乌延说姜盛在此，都四处张望，看看哪个是姜盛。
姜盛听得乌延介绍，就缓步从帐外进来。
乌延起身行礼，说道：“乌桓汗鲁王乌延拜见将军！”众首领也起身致礼，见姜盛如此年轻，都是暗赞不已。
号称乌桓三大主力的苏仆延骑兵在姜盛军的攻击下全军覆没，这个消息早已在草原上传播，没想到姜盛却是如此年轻人物。
姜盛坐了主位，说道：“诸位首领不必多礼，请坐！”
乌延道：“请将军训示！”
姜盛点了点头，说道：“乌桓向来受我大汉管理，大汉皇帝对乌桓也是恩宠有加，但近几年丘力居四处吞并各部，聚重兵以抗大汉，实令我皇心寒！近年来，又频繁纵兵犯我边关，劫掠我大汉子民，是以本将奉诏入草原讨贼。”
众首领都看着姜盛，见此人不怒自威，自有一股王霸之气。
姜盛继续道：“本将亲见丘力居之暴行，实乃乌桓之大不幸。幸得诸位首领明大义，才有今日之举。我大汉皇帝恩泽四夷，绝不容丘力居继续残害乌桓子民。只要大家齐心协力以自救，而我大汉天兵为外援，丘力居必败！难楼必败！而今日成立的乌桓联盟必胜！”
“必胜！必胜！必胜！”众首领高呼起口号来。
姜盛示意众人安静，朗声道：“乌延德高望重，本将推他为乌桓联盟的盟主，诸位可有异议？”
“但凭将军吩咐，我等全力支持！”
“好，之前各部也报上了本部兵力情况，现在乌桓联盟军队共有七万六千多人，为作战供给的方便，乌桓盟军分作三路，左路元帅为乌帕，右路元帅为埃仆延，中路元帅也是乌桓盟军的主帅，则由乌延王担任，各部落首领要按军令行事。为了指挥调度的方便，今后乌桓盟军皆以军令为制，不管是部落首领也好，还是普通兵卒，一概而论！”
众首领开始交头接耳地议论起来，这么一来，岂不是各部都要奉乌延为主？这肯定是不能答应的。
“我知道各位担心的是什么，我可以很明确地告诉大家，军令只适用于军中！而诸位首领出兵及物资保障事宜则依盟约而定，不知各位还有什么意见？”